一、马斯克的突然离任：改革的短命终结
3 月 31 日，埃隆·马斯克（Elon Musk）正式宣布，他将于 5 月底辞去美国政府效率部（DOGE）的职务。这一决定标志着他在白宫短暂而激进的改革之旅的终结，尽管他的任期作为特殊政府雇员本就不超过 130 天。
在当前美国政坛，真正值得关注的关键人物有两位：
- 副总统 J.D. 万斯（J.D. Vance）——极右翼代表人物，推动美国在全球范围内转向更激进的对外政策，尤其是在遏制东亚方面态度强硬。
- 埃隆·马斯克——一位致力于重塑美国行政体制、提升政府效率、推动制造业回归的企业家，试图用企业管理模式改革政府。
然而，随着马斯克的离职，美国可能失去最后一次重振制造业的机会，而这甚至可能意味着，美国在全球竞争中将彻底失去复兴的可能。
二、美国制造业回流困境：资本回报率才是核心
自 2008 年奥巴马政府以来，美国历届政府都在呼吁“制造业回归”，无论是民主党的拜登、奥巴马，还是共和党的特朗普，都曾推动“再工业化”政策。然而，制造业是否愿意回流美国，并非取决于政治意愿，而是由资本的边际回报率（Rus）决定的。
1. 资本回报率决定制造业投资流向
资本的流动本质上遵循利润最大化原则，即制造企业会选择 Rus 最高的地方投资。如果美国的资本回报率（Rus）高于海外（Rf），企业自然会选择回流；否则，资本仍然会外流。数据显示，自 1970 年代以来，美国的 Rus 一直处于下降趋势，远低于新兴市场国家，这也是美国制造业空心化的根本原因之一。
2. 美国制造业困境的深层原因
影响 Rus 的因素众多，包括：
- 全要素生产率（TFP） 增长乏力
- 行政体制低效，官僚主义严重
- 资本存量增长放缓
- 人口老龄化加剧
- 社会不平等加深
- 人力资本优势减弱
自 2009 年奥巴马执政以来，美国政治正确盛行，政府治理陷入低效。具体表现为：
1. 社会撕裂加剧——族群、阶级、地域冲突升级，导致社会不稳定；
2. 贫富差距扩大——美国的贫富差距是全球主要经济体中最大的；
3. 行政低效与腐败——政府支出冗余，官僚体系臃肿，难以支撑高效经济发展。
长期以来，美联储通过量化宽松（QE）和低利率政策刺激经济，但这并未能解决制造业结构性问题，反而加剧了投机性资本流动，使得 Rus 进一步下降，到 2024 年已降至 0.7%。
三、马斯克的改革为何关键？
2024 年 11 月 12 日，特朗普政府宣布成立政府效率部（DOGE），随后在 11 月 20 日，埃隆·马斯克与 Vivek Ramaswamy 联合发布《政府改革计划》，核心目标包括：
- 废除过度监管
- 减少行政开支
- 优化政府运作，提高效率
2025 年 1 月 20 日，新政府正式上任后，马斯克全面展开改革，重点打击：
- 清查美国国际开发署（USAID）
- 清理腐败，打击权贵利益集团
- 削减政府预算，提高财政透明度
尽管马斯克的改革风格激进，试图用企业管理模式套用在政府治理上，但他的核心思路是正确的——提高政府效率，减少资源浪费，提高资本回报率（Rus）。如果改革能够持续推进，美国制造业或许真的能迎来回暖的机会。
然而，改革从来都不是一帆风顺的。马斯克的举措遭到美国左翼势力的强烈反对，甚至部分右翼建制派也对其激进作风感到不满。与此同时，他在商业领域也面临挑战，特斯拉在欧洲市场遭遇销售困境，多个特斯拉门店被恶意焚烧，股价暴跌。这些因素叠加，最终导致他心灰意冷，选择提前离职。
四、马斯克离职：旧势力的回归与美国未来
在 3 月 31 日的离职声明中，马斯克强调，美国政府存在大量浪费和欺诈，并表示有信心削减 15% 的不必要支出。然而，他的改革尚未完成，他的离开意味着这些努力可能瞬间化为乌有。
1. 旧势力卷土重来
马斯克的改革刚刚开始就戛然而止，意味着：
- 行政低效的政府将重新掌权
- 制造业政策可能再次回到无效补贴的老路
- 美国政坛将继续陷入党派斗争，无暇推动真正的经济改革
历史表明，任何短暂的改革若无法彻底改变体制，最终都会沦为过眼云烟。马斯克的离开，让政府改革的希望几乎化为乌有。
2. 美国制造业回流已无可能
如果美国不能提高资本回报率，仅靠政策刺激和提高关税来“强行”让制造业回归是无法持续的。现实情况是：
- 关税政策的短期效应有限，无法从根本上改变制造业投资逻辑；
- 高人力成本、高监管壁垒、高行政成本，使得美国制造业竞争力持续下降；
- 没有制造业支撑，美国 GDP 结构将更加空洞，只能依赖高额服务业收费，如：
- 剪草坪 1 小时 200 美元
- 救护车 10 公里 1500 美元
- 36 个鸡蛋 30 美元
这种经济结构如何能在全球竞争中维持长期优势？
五、结语：马斯克离开，美国失去最后的翻盘机会
埃隆·马斯克的改革尝试代表了美国制造业复兴的最后一丝希望，但他的离开意味着，美国可能彻底失去重振工业的机会。
在未来几年，副总统万斯可能会进一步推动更激进的政治路线，但这并不会改变制造业衰退的现实。缺乏制造业支撑的美国经济，未来或将更加依赖投机性资本和高价服务业，这无疑加剧了长期竞争力的下降。
对于中国而言，马斯克的离职意味着美国行政低效的状况将持续下去，这或许是有利的。然而，全球经济竞争仍在继续，如何在这一波动中抓住机遇，将是中国需要深思的问题。
马斯克走了，美国制造业复兴的希望也随之破灭。未来，美国还能依靠什么？