得克萨斯州正逼近历史性节点，有望在未来20天内成为全美第三个正式启动比特币（BTC）战略储备的州，紧随亚利桑那州和新罕布什尔州的脚步，为公共财政体系引入加密资产的潜力做出重要示范。
2025年5月21日，得州众议院以压倒性优势通过了比特币储备相关的立法提案，101票赞成、42票反对，批准建立州级BTC战略储备。此次通过的版本是在参议院早前版本基础上增加了修正案，因此该法案（SB 21）需返回参议院进行再次表决确认。
得州参议院曾于3月5日通过该法案的原始版本，投票结果为25票赞成、5票反对。一旦参议院确认众议院修正后的版本，法案将送交州长Greg Abbott进行最终裁决。根据得州法律，州长在收到法案后拥有20天的签署或否决期；若在此期间未采取行动，法案将在20天后的首个工作日自动生效，正式成为法律。
比特币储备机制初探
SB 21法案的核心在于授权得克萨斯州审计长利用财政盈余资金购买比特币，并将其纳入公共资产储备体系。这些BTC储备将按照与州金库黄金储备相同的监管和报告标准进行管理。
值得注意的是，该法案未对BTC储备设定上限，但规定储备必须托管于德州境内的合规实体，或在美国其他承认BTC为财产的司法辖区内的合格机构。这一规定旨在确保资产安全并强化本地合规控制。
此外，该法案要求审计长每季度公开储备报告，披露购买时间、数量及总成本，以保证财政透明度与公众监督。
推动财政主权与数字时代转型
法案发起人之一、众议员Giovanni Capriglione在议会辩论中指出，这是德州巩固其在数字金融变革中的领导地位的关键一步。他表示：“比特币是一个具有双重特性的资产，既承载黄金的避险属性，又具备数字技术的未来潜力。我们正以此迈向更高的财政主权和全球金融体系的战略主动权。”
参议员Charles Schwertner也在早前强调，在当前经济与货币体系不确定性增强的背景下，引入比特币储备是对州级财政安全的一种保护。他认为，将一部分公共资金多元配置于比特币，将在未来可能发生的货币冲击中成为一种抗通胀的价值锚。
延伸探索：支付创新与网络收益机制
除资产配置外，SB 21还涉及到网络参与的研究任务。法案特别指示州审计长在未来一年半内完成一项调研，评估包括闪电网络（Lightning Network）在内的新型支付通道是否能为州政府创造额外收入，或用于收缴特定州级费用。
研究成果需在2026年1月前提交州众议院拨款委员会，以支持第89届立法会期的相关财政与技术审查。这一探索标志着得州不仅将比特币视为储备资产，更视其为金融基础设施变革的契机。
全国视角：美各州迈入BTC政策实验阶段
得克萨斯州的这一动作并非孤例，而是正在兴起的“比特币州财政政策实验”的一部分。新罕布什尔州和亚利桑那州已率先制定BTC储备相关制度，而得州一旦正式通过SB 21，将成为该趋势的重要推动者。
此外，多个州也在探索将加密支付纳入税收、手续费等公共金融流中，或支持比特币挖矿基础设施与教育产业的发展。随着美国联邦层面对加密监管立场趋于缓和，地方政策空间也将不断扩大，州际政策竞争或将为数字货币的合规使用提供更广阔的实验场。
结语：比特币从边缘资产走向州财政核心工具？
随着立法逐步完善，比特币正从一种市场交易工具逐渐向公共财政工具演进。得克萨斯州正在尝试将这种数字资产纳入主权资金配置体系，在全球通胀、货币政策动荡和地缘风险加剧的背景下，这不仅是对未来的一种押注，也可能成为美国财政制度现代化进程的重要注脚。
比特币是否能真正发挥类似黄金的避险与增值功能尚有待历史验证，但毫无疑问的是，它已成为部分州政府推动财政体系多元化和技术化的现实选择。