2025年7月2日，美国国会参议院以微弱优势通过了一项规模空前、内容复杂的财政法案——被特朗普命名为《大美丽法案》。副总统 J.D. 万斯投下决定性一票，使得该法案以 51:50 的结果获得通过。这一立法行动不仅在共和党内部引发了关于财政赤字与福利支出的激烈争论，也在科技界与金融市场中激起了涟漪，尤其是引发了马斯克的强烈反对，甚至威胁要组建新政党。
这部法案几乎重塑了联邦税收与社会福利的支出结构，却完全未触及当前迅速扩张的加密货币市场，引发了行业失望情绪。在社会分化日益加剧的美国，这项法案不仅可能改变中产与弱势群体的生活状况，更揭示出共和党内部在财政政策与未来产业支持方向上的根本分歧。
法案核心内容：减税、增债、改革福利制度
1. 债务上限上调5万亿美元
最具争议的条款之一是将联邦政府的债务上限提高5万亿美元，远高于众议院最初通过的4万亿美元。这使得法案整体财政负担空前庞大，也成为马斯克等批评者指责其“破坏财政纪律”的核心理由。
2. 社会保障与税收调整
尽管特朗普在竞选时承诺取消退休人士的社会保障收入税，但法案仅实现了部分退让——暂时将65岁以上人群的标准扣除额提升至4000美元，并为年收入不超过7.5万美元的老年人提供6000美元税收减免。儿童税收抵免上调至2200美元，也低于众议院原拟定的2500美元。
3. 对医疗补助实施更严限制
Medicaid 政策是本法案中最引发争议的部分。法案提出，从2026年起，对无子女、无残疾的成年人设定工作要求（每月至少工作或志愿服务80小时），并强制所有参保人每六个月重新登记，提交额外收入和居住证明。州政府资助比例也发生变化，多数州将承担更多本应由联邦支付的费用。
此外，为应对党内州议员的不满，法案新增500亿美元乡村医院基金，并将各州医疗服务税的上限从6%降至3.5%。
4. 提高地方税抵扣限额
地方税抵扣上限由1万美元升至4万美元（限五年），之后将恢复。这项修改在高税负州尤其敏感，也可能在众议院遭遇反弹。
5. 改革食品福利计划 SNAP
参议院版本要求对错误支付率高的州施加资金责任，从2028年起，需承担5%-15%的支出比例，同时对参保者的工作要求更为严格。
6. 小费与加班费减税
兑现特朗普对服务行业的承诺，该法案允许特定收入人群将小费和加班费纳入免税范畴。该项减税福利将自2028年开始按收入门槛逐步取消。
7. 清洁能源税收减免逐步退出
尽管共和党整体倾向削减绿色能源支持，但参议院版本采取更渐进的方式。对风电与光伏企业的税收抵免将从2026年逐年递减，并于2028年彻底终止。值得注意的是，相关优惠将排除与“受关注外国实体”（例如中国）有关联的企业。
加密货币为何被排除在法案之外？
尽管加密行业代表及亲区块链议员积极推动相关修正案，《大美丽法案》最终并未涵盖任何加密资产税收内容。在参议院辩论的最后阶段，怀俄明州议员辛西娅·卢米斯试图引入一项针对矿工、质押者与日常用户的税收修正案，旨在：
- 将质押与挖矿奖励延迟至出售时才征税，而非生成时；
- 推行“按市值计价”会计规则，以优化公司资产负债表；
- 设定加密交易小额免税门槛，鼓励日常支付使用。
但因时间紧迫与政治妥协，该修正案未能成形。业内普遍认为这是一次“被错过的结构性机会”。
不过，卢米斯与财政委员会主席克拉波的持续磋商已引发高层注意，未来在该法案的修正版本或伴随法案实施的执行细则中，有望纳入这些内容。可以预见的是，加密税收议题将在未来几轮立法中愈加突出。
马斯克为何激烈反对法案？
马斯克对法案的抨击直言不讳。在 X 平台上，他称该法案是“疯狂且具有破坏性”，将“毁掉美国未来的产业基础”。他认为法案本质是对传统行业的“施舍”，而对太空科技、电动汽车与AI等新兴产业几乎没有任何激励支持。
更具政治意味的是，马斯克威胁称，一旦法案通过，他将考虑组建“美国新政党”。特朗普对此不以为意，反讽道：“如果政府效率部（DOGE）关注马斯克，我们将省下一大笔。”他甚至不排除“驱逐马斯克”的可能性，并指责后者“靠政府补贴发财”。
根据《华盛顿邮报》的统计，马斯克旗下企业自2000年以来共获得约380亿美元的政府合同与优惠，这也成为特朗普反击马斯克批评的“子弹”。
但马斯克的立场也引发了共和党内部焦虑。多位共和党高层担心他在科技、年轻选民与中间派选民中的影响力，可能在2026年中期选举中形成分裂效应。
金融市场与行业反应：担忧多于欢呼
法案通过后，金融市场迅速做出反应：
- 比特币价格下跌，一度触及106,000美元，投资者担心政府债务扩大将引发税收政策不稳定；
- 黄金上涨至3340美元/盎司，显示市场避险情绪上升；
- 美元指数持续下行，跌至2022年以来新低，反映市场对美国财政可持续性的普遍担忧。
业内人士普遍认为，《大美丽法案》为美国经济带来了高度不确定性。虽然短期内或将刺激部分传统行业，但对新兴技术、加密市场及资本市场信心造成了负面影响。
结语：从财政博弈到产业对抗的序章
《大美丽法案》的通过标志着共和党正式掌控财政议程，但也暴露出党内对未来方向的根本分歧。马斯克的“造反”并非孤例，而是更深层政治与经济矛盾的外化。
这场围绕财政赤字、产业扶持、税收结构的国家级讨论远未结束。真正的分水岭或许不是法案本身，而是它所引发的政治重构与社会价值再定义。而加密行业、清洁能源和AI等未来赛道，也将持续在国会山争夺自己的位置与合法性。
2026年中期选举之前，美国还会经历更多的激烈辩论和不确定转向。而《大美丽法案》，只是这一切的开始。