在巴黎举行的一场国际金融圆桌会议上，美国证券交易委员会（SEC）主席发表了重要演讲，明确传达出一个信号：加密货币和新兴金融科技不再是边缘化的实验，而是全球资本市场必须直面的现实。美国正准备拥抱这一时代，并通过系统化的监管重塑市场规则，以确保其在国际金融创新的竞争中继续保持领先。
这场演讲不仅是政策层面的表态，更是一份战略蓝图，揭示了SEC在全球资本格局重构、跨境监管合作、数字资产规则重建以及人工智能应用等方面的全新姿态。
在演讲开场，主席强调了SEC一贯的三大使命：保护投资者、维护公平有序高效的市场、促进资本形成。他指出，今天的讨论不仅关乎资本市场竞争力，更关乎如何推动各国经济增长。在回顾其个人经历时，他特别提及自己在巴黎的工作经验，强调跨文化合作与自由企业精神在全球范围内的重要性。
这段个人背景并非闲笔，而是为后续讨论奠定了基调：美国资本市场的开放性从来不是孤立的，外国公司进入美国市场的便利安排正是这种开放的体现。
关于外国发行人政策
SEC主席回顾了自1983年以来美国给予外国公司特殊便利的历史，并指出：随着越来越多企业选择在开曼群岛等司法辖区注册，资本市场结构和公司治理环境正在发生深刻变化。SEC必须重新审视这些政策，确保便利措施不会损害投资者保护。
他明确表示，美国仍欢迎外国公司进入其资本市场，但监管框架需要与时俱进，既保障美国投资者的权益，也确保全球企业能够在公平环境中竞争。这不仅是监管问题，更关乎美国资本市场的长期吸引力与公信力。
会计准则与财务重要性
在会计和财务信息披露方面，主席强调“高质量准则”是资本市场健康的基石。美国允许外国公司使用国际财务报告准则（IFRS）而非美国通用会计准则（US GAAP），前提是IFRS保持独立性和高标准。如果资金与治理无法保障，SEC将不得不重新评估这一政策。
他同时批评了“双重重要性”的监管思路，特别是欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）等法律，认为它们可能过度增加企业负担，并最终转嫁给投资者。他坚持“财务重要性”原则应是全球资本市场监管的核心逻辑。
Project Crypto与数字资产监管转型
演讲最受关注的部分是SEC正式提出“Project Crypto”，这是一项旨在全面更新证券规则、让市场运作能够迁移到链上的战略计划。
主席直言，美国过去依赖执法手段对加密行业进行打压的做法，已被证明既低效又有害，导致资本与创新外流。新政下，SEC将提供清晰且可预测的监管框架，减少创业者的法律不确定性，使加密企业能够在美国本土发展。
关键要点包括：
- 明确大多数加密代币并非证券，划定监管边界；
- 鼓励链上融资渠道，为创业公司提供稳定的规则环境；
- 支持“超级应用”平台创新，让交易、借贷、质押等服务能够在单一框架下合规运营；
- 推动托管、顾问与经纪业务的多元化选择；
- 实行“最低有效监管”原则，避免只利于大型机构的繁琐规则。
这些内容表明，美国政府正试图将本土市场打造成“全球加密之都”，并通过代币化、链上交易与数字资产金融化，开辟一个新的资本市场时代。
国际合作与跨境监管
主席特别提到欧洲在数字资产监管上的探索，尤其是MiCA（加密资产市场法案）及其可能的“MiCA 2”，认为这些尝试值得美国借鉴。他强调，美国必须与欧洲及其他国家加强合作，推动跨境资本自由流动，并共同制定更具前瞻性的监管框架。
他援引托克维尔的观点，强调自由与繁荣只有通过国际合作才能拓展。这也意味着，美国并不打算独自制定全球规则，而是希望在合作与竞争中同时保持主导地位。
人工智能与金融的未来
除了加密资产，主席还强调了人工智能在金融领域的革命性作用。他提出“代理金融”的概念，即AI代理在链上合规框架下自动执行交易、配置资本与风险管理。
这一前景将打破传统金融与科技的边界，赋予个人与中小投资者以此前只有大型华尔街公司才能使用的工具和策略。人工智能与区块链的结合，可能带来更快的市场、更低的成本和更广泛的普惠金融。
主席同时提醒，政府应避免因恐惧而过度监管，而是建立合理框架来消除障碍，释放AI在金融创新中的潜力。
结语
演讲的落点回到SEC的使命：既要保护投资者，又要为创新留足空间。主席表示，SEC正在进入“崭新的一天”，并将在国际合作、加密资产、人工智能等多个领域重新调整战略。他呼吁全球伙伴携手共建一个既透明又充满活力的资本市场。
这场演讲不仅是一次政策宣示，更像是一份未来金融秩序的战略宣言。它传递出美国的清晰意图：通过加密与AI驱动的资本市场重塑，重夺全球金融创新的制高点。