2025年6月9日（美国东部时间），在华盛顿特区举行的“去中心化金融（DeFi）与美国精神”圆桌会议上，美国证券交易委员会（SEC）新任主席保罗·阿特金斯（Paul S. Atkins）发表了掀起热议的讲话。他在演讲中明确表达了对DeFi、自托管钱包、链上协议等加密创新领域的支持，并批评了前任监管层过度干预、抑制技术自由的做法。
阿特金斯表示，DeFi所体现的财产权、经济自由与技术创新精神，与美国立国核心价值观一脉相承。监管不应成为创新的障碍，更不应让开发者因编写开源代码而被当作违法主体。他呼吁SEC在未来制定专门的“创新豁免”机制，为合法使用链上技术的开发者和公司提供灵活的合规路径。
演讲核心观点回顾：监管不能窒息技术自由
在本次会议中，阿特金斯的多段发言引发了广泛讨论，以下是其核心表述的提炼与分析：
1. DeFi是美国自由精神的体现
阿特金斯强调，DeFi本质上是市场驱动的机制，建立在个人自主管理资产与无需中介的交易逻辑之上，正是对美国“个人自由、私有财产、创新精神”的现实演绎。他表示：
“自我托管是美国宪法精神的一部分，这种权利不应因人们使用互联网或区块链而被限制。”
这句话被认为是对过去几年监管中对钱包开发者、自托管用户的打压所作出的有力回应。
2. 代码不是犯罪：软件开发者不应为用户行为负责
阿特金斯明确反对“因开发工具而承担用户违法行为的责任”逻辑。他援引某法院案例指出：
“就像不能因一辆自动驾驶汽车被用作抢银行而起诉制造商，开发者编写开源代码也不应被追究第三方滥用责任。”
这番话直接呼应了当前行业内对软件开发人员法律风险的普遍担忧，也体现出其倾向于保护创新者而非以“预防性执法”压制潜力技术。
批评前任SEC监管方式：过度干预扼杀创新
阿特金斯在讲话中也不讳言对上届SEC在加密领域的严苛政策表示不满。他指出：
- 诉讼、演讲、威胁监管等手段，曾被用来恐吓普通美国人远离区块链；
- 前任SEC认为“质押即服务”涉及证券发行，导致大量创新公司被迫关闭或外迁；
- 对自托管钱包和链上技术的开发者进行调查或执法，阻碍了美国加密行业的发展动力。
这番“清算式”批评，被视作对以加里·根斯勒（Gary Gensler）为首的前任监管团队的全面否定。尤其是在2024年大选之后，美国政策在加密资产领域出现了明显转向，“自由市场友好”的共和党执政立场逐步浮现。
支持链上系统的“创新豁免”机制酝酿中
为了推动加密资产与链上金融的合规化发展，阿特金斯提出将考虑建立一套名为“创新豁免（Innovation Exemption）”的机制，用于：
- 为未注册但合规意愿强烈的开发者、平台提供临时合规路径；
- 鼓励在美国本土开发和部署DeFi协议、质押网络、自动执行合约系统等技术；
- 加快链上产品进入市场的节奏，在确保基本合规的前提下避免监管过度延迟技术应用。
他特别指出：
“我们的目标不是一刀切地禁止，而是制定新规则，允许创新者在可控范围内试验并完善链上产品。”
这一机制若得以落实，将可能成为全球首个在立法层面给予DeFi技术豁免保护的国家政策，为其他经济体提供借鉴范例。
传统金融机构或将面临模式冲击
在演讲中，阿特金斯还多次提及传统金融中介成本高、效率低、缺乏透明度的问题。他认为区块链系统具备：
- 自动执行能力（减少人为操作）；
- 点对点交易机制（降低中介费用）；
- 开源透明结构（增强系统韧性）；
相比之下，传统中介依赖中心控制和高频干预，既增加交易摩擦，又带来系统性风险。在2022～2023年的市场危机中，许多DeFi协议在压力下依然保持运行，而中心化平台却频频崩盘。
这一对比，被阿特金斯用来佐证：未来金融生态需要借助链上技术进行根本性革新，而非沿用过去百年建构的中心化模型。
展望：美国能否真正成为“全球加密之都”？
阿特金斯的演讲风格被认为延续了共和党对自由市场的尊重，也呼应了前总统特朗普在2024年大选期间关于“重塑美国加密金融领导力”的政策主张。
他指出：
“我们不能再让陈旧的监管制度绑架新一代技术，更不应畏惧它们带来的变革潜力。”
未来，他将推动SEC更主动拥抱区块链生态，包括：
- 发布更多链上合规指南；
- 修订相关证券法规以适应去中心化协议；
- 探索与开发者社区、DeFi平台、链上DAO进行对话与试点监管。
在其主导下，SEC可能不再是“技术敌人”，而成为加密行业与政府之间的“合规桥梁”。
结语：美国DeFi监管走向宽容路线 是否成真仍待观察
尽管阿特金斯的讲话释放了极为乐观的信号，但从言论到落地仍需经历立法、审议、反馈等流程。一旦“创新豁免”机制获得正式通过，美国的加密市场无疑将获得强劲复苏动力。
然而，监管博弈从未真正结束。在这个技术与法规不断交锋的领域，既需要监管者保持开明态度，也需要开发者展现负责任的行为边界。
无论如何，2025年6月9日的这场讲话，已经被业内人士称为“美国DeFi监管转折点”，未来数月，其影响将逐步显现。