美国证券交易委员会(SEC)在当地时间9月17日宣布了一项具有深远影响的决定,正式批准三家全国性证券交易所提交的规则修改提案,允许持有现货商品(包括数字资产)的交易所交易产品(ETP)按照通用上市标准直接上市。这意味着,符合条件的商品信托份额今后可以更为便捷地在交易所挂牌,而无需再逐一向SEC提交《证券交易法》第19(b)条下的规则变更申请,从而大幅简化了流程。
SEC主席Paul S. Atkins在发言中强调,这一举措是美国资本市场保持全球竞争力的关键步骤。他指出,批准通用上市标准将降低数字资产类产品进入市场的门槛,确保美国金融市场继续在前沿创新中发挥主导作用,并为投资者提供更广泛的资产选择。交易和市场部主任Jamie Selway则补充称,基于规则的统一框架不仅有助于提升监管的透明度与可预测性,也能在投资者保护与市场创新之间找到平衡点。
除通用上市标准外,SEC还同步批准了多个与加密相关的产品与衍生品工具。例如,灰度(Grayscale)数字大盘基金成功获得上市许可,该基金持有基于CoinDesk 5指数的现货数字资产。同时,芝加哥期权交易所比特币美国ETF指数(Cboe Bitcoin U.S. ETF Index)及其迷你指数产品的PM结算期权也获准上市,涵盖标准到期日、非标准到期日和季度到期日,为投资者提供了更多策略性工具。
SEC委员Hester M. Peirce随后发表声明,对批准的背景进行了进一步说明。她指出,这次决议的核心意义在于建立统一化、可复制的上市规则,减少不必要的拖延和重复申请。过去,交易所若要推出加密货币相关现货ETP,必须证明与受监管市场存在全面监督共享协议,以防范操纵与欺诈风险。但这一门槛长期引发市场质疑和法律争议。新规则的通过提供了基于规则的替代路径,使得商品类ETP(包括加密资产类产品)能在更透明的框架下推进上市。
按照新规,要成为合格的ETP持仓资产,相关商品必须满足若干条件:其现货市场须受跨市场监察组织监督,或其期货合约需在CFTC监管的指定合约市场上连续交易至少六个月。此外,如果某一ETF已在全国性证券交易所上市,且提供不少于40%的净资产值经济敞口给某种商品,那么其他同类ETP也能凭借通用上市标准获得准入。这使得商品型ETP获得了与此前SEC对《投资公司法》下ETF规则相同的待遇。
尽管如此,SEC仍保留了对特殊情况的审查权。若交易所寻求上市的ETP不符合通用标准,仍需提交完整的规则备案程序。未来,随着公众反馈和市场需求的变化,交易所可能会推动进一步放宽标准,例如引入客观量化指标作为资格选项,从而让更多创新型产品以更快、更可预测的方式进入市场。
这一决定不仅为加密资产类ETF扫清了制度障碍,也传递出SEC在经历多年拖延与法律诉讼后逐步放松立场的信号。市场普遍认为,这将加速现货比特币、以太坊等主流数字资产ETF的扩张,推动其在传统金融体系中获得更大比重,同时也将对美国乃至全球的加密资产监管格局产生重要影响。