各位下午好，感谢大家的到来。在发言开始之前，我必须再次强调，今天我所表达的观点仅代表个人立场，并不必然反映美国证券交易委员会（SEC）或其他委员的意见。同时，我要特别感谢商品期货交易委员会（CFTC）代理主席 Caroline Pham 女士，以及SEC与CFTC的工作人员在极短时间内筹备了这场联合圆桌会议。更要感谢我们的嘉宾小组成员，他们以专业视角和宝贵时间为今天的讨论注入了价值。
今天的会议，或许将成为美国金融市场历史的一个转折点。过去很长时间里，SEC与CFTC各自为政、互有摩擦，导致企业和投资者承受了重复监管、流程拖延和高度不确定性的负担。但这一旧时代正在落幕。我们正在规划一条新路径——一条能够强化美国在全球资本市场和金融创新中领导地位的道路。
需要明确的是，我们讨论的重点是“协同合作”，而非两个机构的合并。关于机构重组的问题，应由国会和总统决定。真正重要的是，我们要建立一个行之有效的框架，让两个机构在保持各自专业优势的同时，实现协调一致，减少监管重叠，提升市场清晰度。未来的前进方向是合作，而不是合并。只有这样，我们才能与国会和政府部门共同努力，使美国继续成为全球金融创新和投资的热土。
长期以来，监管碎片化阻碍了创新。许多企业家面对相互冲突的监管规则，不得不将项目迁移到海外。重复的抵押与合规要求束缚了资本流动，削弱了美国金融市场的竞争力。结果是，美国——这个曾经为世界贡献最具活力资本市场的国家，眼看着创新成果流向欧洲、亚洲等地区，而监管机构却因本位主义内耗，反而让投资者承担了损失。
这种情况或许在20世纪仍属合理。当1974年国会设立CFTC时，商品期货与证券的边界清晰，市场参与者相对独立。但半个世纪过去，金融市场早已发生巨变。区块链、数字资产、去中心化金融、智能合约等新兴技术打破了原有界限。今天，金融创新如同奔腾的洪流，冲破了传统分野。这就要求我们建立全新的监管协作机制，而不是继续沿用过去的分割方式。
我们正处于一个关键的十字路口。如果继续重复碎片化监管的老路，美国可能会失去在金融科技与数字创新中的全球领导力。已经有越来越多的新产品在海外市场落地，企业家们纷纷设立离岸架构，以逃避美国错综复杂的监管体系。再这样下去，美国不仅会错失创新，还可能在未来的金融史中沦为旁观者。
因此，我要郑重宣布：一切必须改变。
SEC与CFTC完全可以将过去的“重叠监管”转化为一种制度优势。通过协作，我们既能保持美国资本市场核心的投资者保护机制，又能为创新提供足够的空间。我们要向世界证明，美国不仅能够坚守金融诚信的传统，还能在数字金融新时代继续引领潮流。
女士们、先生们，今天是SEC与CFTC的新起点。监管碎片化的历史正在终结，一个协调统一、面向创新的监管格局即将展开。我们今天所做出的选择，将决定美国在未来数十年内能否继续引领数字经济，抑或被动看着其他国家抢占机遇。我们的任务，是确保下一个金融创新的篇章写在美国。
变革的风潮已经吹来。我们的使命，就是要利用这股风，将美国的领导力推向新的前沿——无论是从上世纪的《梧桐树协议》，还是今天的区块链与数字金融。我们必须保证所有市场参与者——无论是大型金融机构，还是初创科技公司——都能在保护投资者的前提下，公平地推出新产品和服务，而不被冗余的监管壁垒所阻碍。
在接下来的讨论中，我们将回顾过去五十年的监管轨迹，分析我们如何走到今天，并着重探讨那些在管辖权上存在重叠和冲突的重点领域。我非常期待聆听各位的见解，也希望这种对话能够在未来的数月乃至数年里不断延续。
未来的美国资本市场，必须是开放的、透明的、创新的。今天我们迈出的这一步，将决定我们的市场能否继续成为全球投资者信赖的灯塔。